加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。通過開展常規(guī)的貸后檢查、信貸專項(xiàng)檢查和現(xiàn)場調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注涉及節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)客戶，采取各種措施防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，中國銀行云南省分行對“高耗能、高排放”、過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能等“三類”行業(yè)，不僅定期開展現(xiàn)場檢查，而且建立重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控模板，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，制定壓力測試模型，加強(qiáng)對“三類”行業(yè)信貸情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析；交通銀行云南省分行及時(shí)運(yùn)用司法手段，收回云南一金屬硅公司的5000萬元逾期貸款。

　　云南省銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月末，轄內(nèi)19家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向全省煤（焦）炭、火電、鋼鐵、冶金、建材（水泥）、造紙等六大涉及節(jié)能減排的行業(yè)，發(fā)放貸款余額830.68億元，比年初增加23.03億元，占同期全省各項(xiàng)貸款增量的2.19%；比年初增長2.85%，低于各項(xiàng)貸款增幅8.98個(gè)百分點(diǎn)；占同期全省各項(xiàng)貸款余額的8.39%，較年初下降0.74個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)控行業(yè)的貸款規(guī)模得到較好控制。

　　與此同時(shí)，銀行業(yè)對云南省重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目的信貸投入明顯增加。6月末，轄內(nèi)銀行業(yè)對全省2010年100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目貸款余額為22.37億元，比年初增加7.17億元，增長47.21%，高于各項(xiàng)貸款增幅35.38個(gè)百分點(diǎn)；其中，35項(xiàng)余熱余壓利用項(xiàng)目貸款余額12.49億元，比年初新增2.62億元，8項(xiàng)燃煤工業(yè)鍋爐改造新投放貸款7億元，而此項(xiàng)目年初的貸款余額為零。

　　——三大困境增加銀行業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)　信息互通機(jī)制亟待建立

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對銀行落實(shí)節(jié)能減排政策存在制約，信息溝通機(jī)制不暢導(dǎo)致銀行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控困難，同時(shí)配套政策不完善影響了銀行對節(jié)能減排項(xiàng)目信貸投入的積極性。

　　云南作為資源性省份，包括鋼鐵、有色金屬、建材等在內(nèi)“兩高”行業(yè)往往是高利潤行業(yè)，并已成為一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，對GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)很大。目前云南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)間發(fā)展水平差異較大，對不同層次工業(yè)產(chǎn)品的需求都比較旺盛，落后產(chǎn)能仍存在一定的市場空間，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚有一定的貢獻(xiàn)，這在一定程度上影響了地方和企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能的主動(dòng)性和積極性。

　　云南省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長畢書明說，目前全省8家平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)中只有兩家符合國家標(biāo)準(zhǔn)，今年全省水泥產(chǎn)能淘汰量占全國的8%。云南省銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，這種失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與低層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得銀行業(yè)在推動(dòng)節(jié)能減排和綠色信貸方面存在兩難選擇，如果嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行貸款控制，勢必影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)使商業(yè)銀行失去一些市場份額，影響利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　信息溝通機(jī)制不暢導(dǎo)致銀行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控困難。云南省銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，由于缺乏有效的信息共享平臺(tái)，銀行機(jī)構(gòu)難以及時(shí)、準(zhǔn)確掌握政府有關(guān)部門的節(jié)能減排和擬淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)信息，貸款審核時(shí)缺乏具體的參照目錄和參考標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)保部門所能提供的環(huán)保信息尤其是企業(yè)環(huán)境違法信息，往往針對性不強(qiáng)、時(shí)效性不夠，銀行在未能及時(shí)、全面掌握企業(yè)政治、達(dá)標(biāo)、退出等完整資料的情況下，致使部分貸款流向“兩高”行業(yè)，給貸款風(fēng)險(xiǎn)管控帶來困難。

　　配套政策不完善影響銀行對節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸投入的積極性。節(jié)能減排工程往往具有建設(shè)周期長、資金需求量大、經(jīng)濟(jì)效益低甚至為負(fù)收益等特點(diǎn)，客觀上與銀行經(jīng)營目標(biāo)不盡一致，而綠色信貸政策大多是指引性而非強(qiáng)制性的規(guī)定，致使銀行機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性不夠。目前，財(cái)政、環(huán)保、稅務(wù)等部門多采用費(fèi)用返還、減免所得稅、免征增值稅等方式對企業(yè)發(fā)展節(jié)能減排項(xiàng)目給予資金支持，但對金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等配套激勵(lì)政策，一定程度上影響銀行積極性。對此，云南省銀監(jiān)局和工信委負(fù)責(zé)人建議，首先，云南有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)披露未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單以及下一步擬淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)信息，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，做到銀政之間信息互通，數(shù)據(jù)共享。其次，重視銀行債權(quán)的保全工作。對于落后產(chǎn)能淘汰退出企業(yè)，建議有關(guān)部門組織研究金融債權(quán)清償實(shí)施方案，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。三是完善積極扶持機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，在節(jié)能減排資金安排方面予以傾斜，建立專門的擔(dān)保基金，為節(jié)能減排企業(yè)融資提供政策性財(cái)政基金擔(dān)保。四是對支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的銀行給予所得稅適當(dāng)減免，財(cái)政貼息等政策扶持等。加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。通過開展常規(guī)的貸后檢查、信貸專項(xiàng)檢查和現(xiàn)場調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注涉及節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)客戶，采取各種措施防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，中國銀行云南省分行對“高耗能、高排放”、過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能等“三類”行業(yè)，不僅定期開展現(xiàn)場檢查，而且建立重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控模板，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，制定壓力測試模型，加強(qiáng)對“三類”行業(yè)信貸情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析；交通銀行云南省分行及時(shí)運(yùn)用司法手段，收回云南一金屬硅公司的5000萬元逾期貸款。

　　云南省銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月末，轄內(nèi)19家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向全省煤（焦）炭、火電、鋼鐵、冶金、建材（水泥）、造紙等六大涉及節(jié)能減排的行業(yè)，發(fā)放貸款余額830.68億元，比年初增加23.03億元，占同期全省各項(xiàng)貸款增量的2.19%；比年初增長2.85%，低于各項(xiàng)貸款增幅8.98個(gè)百分點(diǎn)；占同期全省各項(xiàng)貸款余額的8.39%，較年初下降0.74個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)控行業(yè)的貸款規(guī)模得到較好控制。

　　與此同時(shí)，銀行業(yè)對云南省重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目的信貸投入明顯增加。6月末，轄內(nèi)銀行業(yè)對全省2010年100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目貸款余額為22.37億元，比年初增加7.17億元，增長47.21%，高于各項(xiàng)貸款增幅35.38個(gè)百分點(diǎn)；其中，35項(xiàng)余熱余壓利用項(xiàng)目貸款余額12.49億元，比年初新增2.62億元，8項(xiàng)燃煤工業(yè)鍋爐改造新投放貸款7億元，而此項(xiàng)目年初的貸款余額為零。

　　——三大困境增加銀行業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)　信息互通機(jī)制亟待建立

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對銀行落實(shí)節(jié)能減排政策存在制約，信息溝通機(jī)制不暢導(dǎo)致銀行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控困難，同時(shí)配套政策不完善影響了銀行對節(jié)能減排項(xiàng)目信貸投入的積極性。

　　云南作為資源性省份，包括鋼鐵、有色金屬、建材等在內(nèi)“兩高”行業(yè)往往是高利潤行業(yè)，并已成為一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，對GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)很大。目前云南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)間發(fā)展水平差異較大，對不同層次工業(yè)產(chǎn)品的需求都比較旺盛，落后產(chǎn)能仍存在一定的市場空間，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚有一定的貢獻(xiàn)，這在一定程度上影響了地方和企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能的主動(dòng)性和積極性。

　　云南省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長畢書明說，目前全省8家平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)中只有兩家符合國家標(biāo)準(zhǔn)，今年全省水泥產(chǎn)能淘汰量占全國的8%。云南省銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，這種失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與低層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得銀行業(yè)在推動(dòng)節(jié)能減排和綠色信貸方面存在兩難選擇，如果嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行貸款控制，勢必影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)使商業(yè)銀行失去一些市場份額，影響利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。